Власти не дали Федслужбе судебных приставов потратить 126 млн руб. на услуги «Ростелекома»

ФССП не расплатилась с «Ростелекомом»

Как стало известно CNews, Федеральная служба судебных
приставов (ФССП) не стала в полной мере оплачивать контракт с «Ростелекомом» на
обеспечение функционирования ее ведомственной сети передачи данных. Данный
контракт был подписан с оператором по итогам формальной закупки у единственно
возможного поставщика 22 октября 2020 г. Его сумма составила 125,7 млн руб.

Сроком его исполнения было установлено 31 января 2021 г.
Однако с 5 октября по 25 декабря 2020 г. Счетная палата провела в
отношении ФССП проверку, касающуюся изучения результативности выполнения службой
в период 2019–2020 гг. федерального проекта «Цифровое государственное
управление» нацпроекта «Цифровая экономика».

В рамках данного проекта ФССП работает над созданием суперсервиса
«Цифровое исполнительное производство». Он должен повысить осведомленность
граждан и бизнеса об особенностях исполнительных производств, увеличить прозрачность
работы судебных приставов, сократить число личных контактов участников
производств, а для государства — уменьшить нагрузку на приставов, повысить
эффективность принудительного исполнения и пр.

Счетная палата вмешалась в расчеты по контракту ФССП с «Ростелекомом»

Как указывает Счетная палата, контракт с «Ростелекомом» был
заключен ФССП для увеличения общей пропускной способности каналов связи на ее
объектах. «При этом мероприятия по обеспечению функционирования ведомственной
сети передачи данных не предусмотрены функциональностью суперсервиса, а в паспорте
федерального проекта не прописан результат, связанный с расширением каналов
связи, — говорит аудитор Татьяна Блинова.
— Таким образом, правовые основания для принятия указанных расходных
обязательств отсутствовали, что влекло риски нецелевого использования средств
федерального бюджета в случае оплаты госконтракта».

Надзорный орган сообщает, что для предотвращения выявленных
им нецелевых расходов, ФСПП совместно с Минцифры по рекомендации Счетной палаты
приняли превентивные меры и внесли в паспорт федерального проекта соответствующие
изменения. «Когда мы вместе работаем именно на упреждение, на профилактику, это
дает нам понимание, что Счетная палата — это не только контрольный орган, но и
наш партнер, наши коллеги, которые помогают нам исправлять ошибки», — полагает
статс-секретарь — заместитель министра цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Олег Пак.

Большая часть денег
все же была заплачена?

В то же время в карточке рассматриваемого госконтракта на данный
момент указан его статус «исполнение завершено», а какая-либо информация о
расторжении контракта отсутствует.

Более того, в этой же карточке отмечено, что «Ростелеком»
успел оказать ФССП услуг на сумму 108,2 млн руб., и именно эта сумма проставлена
в графе «фактически оплачено».

На момент публикации данного материала в ФССП и «Ростелекоме» не успели
разъяснить CNews, останутся ли эти деньги у «Ростелекома», или они будут
возвращены в контексте описанной Счетной палатой истории.

Что еще обнаружила
Счетная палата

В ходе изучения реализации федерального проекта в привязке к
ФССП Счетная палата также увидела риски недостижения его результатов в
установленный срок. Анализ выполнения контрольных точек проекта выявил существенные
отставания от графика — от полугода до 13 месяцев.

Как освободить 2,5 часа в день для каждого сотрудника
Бизнес

Так, в 2019 г. своевременно был исполнен только 21% «контрольных
точек», при этом 43% было исполнено с нарушением сроков и 36% — не исполнено. В
проверяемом периоде 2020 года 6% «контрольных точек» исполнено своевременно, 7%
— с нарушением срока и 87% находятся на стадии исполнения.

Одной из причин нарушения сроков исполнения в Счетной палате
считают позднее финансирование федерального проекта. «В 2019 г. лимиты
бюджетных обязательств в размере свыше 317 млн руб. были доведены Службе только
в ноябре, — отмечают в надзорном органе. — Это было связано с длительными
согласительными процедурами по включению ФССП в состав участников федерального
проекта. Как следствие, предусмотренные на 2019 г. средства федерального
бюджета использованы не были, а реализация мероприятий федерального проекта в
2019 г. фактически не осуществлялась».

В 2020 г. в федеральном бюджете на реализацию федпроекта
«Цифровое государственное управление» было предусмотрено 508,9 млн руб. (с учетом
неиспользованных в 2019 г. средств). По состоянию на 2 ноября 2020 г. ФССП
израсходовала только 3% или немногим более 15 млн руб.

Еще одним сдерживающим фактором реализации федпроекта в
Счетной палате считают отсутствие достаточной нормативной базы. Так, на момент
проведения анализа не были внесены необходимые изменения в законодательные
акты, предусмотренные дорожной картой федерального проекта. «Отсутствие
регуляторной среды и, как следствие, правовых оснований для реализации
предусмотренного суперсервисом функционала формирует высокие риски нереализации
целей федерального проекта. — говорит Татьяна Блинова. — Таким образом, приоритет
принятия предусмотренных изменений законодательства очевиден».