Путин подписал госполитику информбезопасности. Главные угрозы России: использование ИТ для экстремизма и подрыва суверенитета

Россия и
международная информбезопасность

Президент России Владимир
Путин подписал указ об утверждении основ государственной политики
России в области международной информационной безопасности. Документ
опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Документ направлен на продвижение на международной арене
российских подходов к формированию системы обеспечения международной информационной
безопасности, на содействие созданию международных правовых механизмов
предотвращения (урегулирования) межгосударственных конфликтов в глобальном
информационном пространстве и на организацию межведомственного взаимодействия
при реализации госполитики в области международной информбезопасности.
Реализацией соответствующей политики займутся Совет безопасности и Министерство
иностранных дел (МИД).

Угрозы международной
информбезопасности

Международная информационная безопасность представляет собой
такое состояние глобального информационного пространства, при котором на основе
общепризнанных принципов и норм международного права и на условиях
равноправного партнерства обеспечивается поддержание международного мира,
безопасности и стабильности, говорится в документе. Система обеспечения международной
информбезопасности представляет собой совокупность международных и национальных
институтов, регулирующих деятельность в глобальном информационной пространстве
в целях предотвращения (минимизации) угроз.

Владимир Путин утвердил госполитику информбезопасности

Основными угрозами международной информбезопасности являются
использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в
военно-политической и иных сферах в целях подрыва (ущемления) суверенитета,
нарушения территориальной целостности государств, осуществления в глобальном
информационной пространстве иных действия, препятствующих поддержанию
международного мира, безопасности и стабильности, использование ИКТ в
террористических целях, в том числе для пропаганды терроризма и привлечения к
террористической деятельности новых сторонников, использование ИКТ в
экстремистских целях, а также для вмешательства во внутренние дела суверенных
государств, использование ИКТ в преступных целях, в том числе для совершения
преступлений в сфере компьютерной информации, а также для совершения различных
видов мошенничества, использование ИКТ для проведения компьютерных атак на
информационные ресурсы государств, в том числе на критическую информационную
инфраструктуру.

Также в числе угроз значится использование отдельными
государствами технологического доминирования в глобальном информационном
пространстве для монополизации рынка ИКТ, ограничения доступа других государств
к передовым информационно-коммуникационным технологиям, а также для усиления их
технологической зависимости от доминирующих в сфере информатизации государств и
информационного неравенства.

Конвенция о
международной информационной безопасности

Целью государственной политики в области международной
информационной безопасности является содействие установлению
международно-правового режима, при котором создаются условия для предотвращения
(урегулирования) межгосударственных конфликтов в глобальном информационном
пространстве, а также для формирования с учетом национальных интересов России
системы обеспечения международной информбезопасности. Достижение цели
государственной политики в области международной информбезопасности
осуществляется путем решения задач по развитию на глобальном, региональном,
многостороннем и двухстороннем уровнях сотрудничества России с иностранными
государствами по вопросам формирования системы обеспечения международной информбезопасности,
а также противодействия основным угрозам международной информбезопасности.

Одним из основных направлений по развитию на глобальном,
региональном, многостороннем и двухстороннем уровнях сотрудничества России с
иностранными государствами по вопросам формирования системы обеспечения
международной информационной безопасности является создание условий для
принятия государствами — членами Организации объединенных наций (ОНН) конвенции
об обеспечении международной информбезопасности. Кроме того, предполагается
проведение на регулярной основе двухсторонних и многосторонних экспертных
консультаций, согласование позиций и основных направлений сотрудничества в
области обеспечения международной информационной безопасности с государствами —
участниками Содружества независимых государств (СНГ), объединения БРИКС,
государствами — членами Организации договора о коллективной безопасности
(ОДКБ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Ассоциации государств
Юго-Восточной Азии (АСЕАН), «Группы двадцати», другими государствами и
международными организациями.

В части противодействия угрозам использования ИКТ в целях
подрыва суверенитета государств основными направлениями являются развитие сотрудничества
с иностранными государствами в целях предотвращения межгосударственных
конфликтов в глобальном информационном пространстве, содействие развитию
региональных систем обеспечения международного информационной безопасности и
формированию соответствующей глобальной системы, развитие переговорного
процесса и повышение эффективности взаимодействия с иностранными государствами,
содействие совершенствованию под эгидой ООН принципов и норм международного
гуманитарного права применительно к сфере использования ИКТ с учетом специфики
данных технологий.

В части формирования механизмов международного
сотрудничества в сфере противодействия угрозе использования ИКТ в
террористических целях основными направлениями являются развитие сотрудничества
с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными
службами, международными организациями, содействие разработке на
межгосударственном уровне комплекса мер, направленных на противодействие угрозе
использования ИКТ в террористических целях, совершенствование на
глобальном, региональном, многостороннем и двухстороннем уровнях механизма
обмена информацией о фактах использования информационно-коммуникационных
технологий в террористических целях, повышение эффективности взаимодействия
уполномоченных государственных органов.

Как пандемия изменила подходы к организации рабочего пространства
Интеграция

В части создания условий для противодействия угрозе
использования ИКТ основными направлениями являются развитие сотрудничества с
иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными
службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с
экстремизмом, содействие созданию эффективного международного механизма
контроля над использованием ИКТ для предотвращения их использования в
экстремистских целях, содействие выработке порядка межгосударственного обмена
информацией о распространении материалов запрещенных экстремистских
организаций.

В части противодействия угрозе использования ИКТ в
преступленных целях основными мерями являются содействие разработке специальным
межправительственным комитетом экспертов открытого состава всеобъемлющей
международной конвенции о противодействии использованию ИКТ в преступных целях
и последующее принятие государствами — членами ОНН данной конвенции, повышение
эффективности информационного обмена между правоохранительными органами
государств в ходе расследования преступлений в сфере компьютерной информации, а
также случаев мошенничества с использованием ИКТ, совершенствование механизма
обмена информацией о методиках расследования преступлений в сфере компьютерной
информации, случаев мошенничества с использованием ИКТ, а также о судебной
практике рассмотрения уголовных дел о таких преступлениях.

В области совершенствования межгосударственного
взаимодействия, направленного на противодействие угрозе использования ИКТ для
проведения компьютерных атак на информационные ресурсы государств, основными
мерами являются развитие сотрудничества с иностранными государствами и международными
организациями в целях выработки механизма обмена информацией о
компьютерных инцидентах, содействие выработке на глобальном, региональном,
многостороннем и двухстороннем уровнях порядка обмена информацией о передовых
практиках обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных
атак на информационные ресурсы государств, совершенствование взаимодействия
между Национальным координационным центром по компьютерным инцидентам и
уполномоченными органами иностранных государств и международными организациями
по вопросам обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных
атак, а также реагирования на компьютерные инциденты.

Противодействие
технологическому доминированию отдельных государств

В области создания условий для обеспечения технологического
суверенитета государств и преодоления информационного неравенства между
развитыми и развивающимися странами основными мерами являются создание условий
для противодействия использованию отдельными государствами технологического
доминирования и монополизации ими различных сегментов рынка ИКТ, включая
основные информационные ресурсы, критическую информационную инфраструктуру,
ключевые технологии, продукты и услуги, содействие обеспечению безопасного и
стабильного функционирования и развития интернета на основе равноправного
участия государств — членов мирового сообщества в управлении данной сетью и
повышению роли Международного союза электросвязи в таком управлении.

Кроме того, среди тематических мер значатся содействие
обеспечению равного доступа государств к новейшим
информационно-коммуникационным технологиям и предотвращению технологической
зависимости в сфере информатизации и информационного неравенства, содействие
разработке и реализации на глобальном региональном, многостороннем и
двухстороннем уровнях международных программ, направленных на преодоление
информационного неравенства между развитыми и развивающимися государствами,
содействие развитию национальных информационных инфраструктур и равноправному участию государств
в создании и использовании современных глобальных информационных сетей и
систем, в том числе на основе реформирования протоколов и функционирования
глобальной сети связи, содействие обеспечению равных прав национальных
коммерческих организаций — производителей товаров и услуг в сфере ИКТ и
информационной безопасности, повышение эффективности государственно-частного
партнерства в сфере информационной безопасности, содействие участию национальных
коммерческих организаций — производителей товаров и услуг в указанной сфере в
международном сотрудничестве в интересах укрепления информационной безопасности
России и формирования системы обеспечения международной информационной
безопасности.

Напомним, российские власти достаточно давно работают над
принятием международных документов, касающихся борьбы с киберпреступностью и
расширения прав национальных администраций на контроль над интернетом. Еще в
начале 2000-х годов Россия через платформу ООН пыталась решить вопрос о лишении
американской корпорации ICAAN возможности управлять инфраструктурой
интернета.

С начала 2010-х Россия через Международный союз электросвязи
(МСЭ) пыталась провести положение о передаче функций ICANN данному
союзу. Также в уставе МСЭ предлагалось закрепить положение о прав государств
регулировать свои сегменты интернета с целью защиты суверенитета и
территориальной целостности. Но эти предложения так и не прошли.