Пока централизованные госзакупки ПО заморожены, власти готовят альтернативу. Какой она будет

0
32

Альтернатива закупкам ПО

Как выяснил CNews, Минцифры собирается предоставлять федеральным госорганам ПО через облако, включая офисный софт и ПО для обеспечения безопасности.

Это следует из опубликованного на regulation.gov.ru проекта постановления Правительства о внесении изменений в «Положение о Минцифры», а также из пояснений для редакции представителей министерства, которое разрабатывало этот документ.

Напомним, в настоящее время федеральные госорганы, находящиеся в контуре управления Правительства (к ним не относятся силовые ведомства, таможня и др.), а также разработчики упомянутого софта пребывают в ожидании завершения двухлетнего моратория на централизованные закупки офисного и антивирусного ПО, проводимые Минцифры. Мораторий был введен 28 января 2021 г. правительственным постановлением, которое приостановило такие закупки до 31 декабря 2022 г.

Подготовленные сейчас изменения в «Положение о Минцифры» должны привести его в соответствие с появившимися за последнее время законами, указами, постановлениями и пр.

В том числе, как говорится в пояснительной записке, документ учитывает план мероприятий по переходу федеральных госорганов (ФОИВ) на закупку и использование офисного софта по подписке облачного сервиса в рамках типового автоматизированного рабочего места госслужащего (ТАРМ). Этот план был утвержден решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (приложение № 5 к протоколу от 8 декабря 2020 г. № 31).

Пока централизованные госзакупки ПО заморожены, власти готовят альтернативу. Какой она будет

Минцифры готовит альтернативу централизованным закупкам ПО для госорганов

«В положение о министерстве предлагается добавить подпункт 5.3.12, в соответствии с которым Минцифры станет оператором всех систем, функционирующих на основе единых облачных решений и вычислительной инфраструктуры (в том числе хранения данных), а также сервисов программно-аппаратных комплексов, технических решений и других технологических элементов и сможет предоставлять доступ к системам и ПО для органов госвласти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, государственных академий наук и муниципальных учреждений», — пояснили CNews представители Минцифры.

Одной из категорий предоставляемого софта станет ПО из состава ТАРМ. (До конца 2023 г. на базе ПО ТАРМ с доработкой создается система автоматизированного рабочего места госслужащего ФГИС АРМ ГС, напоминают в министерстве.)

С учетом подпункта 5.3.12 Минцифры станет оператором ТАРМ и будет на его базе предоставлять госорганам и пр. доступ, в том числе, к функциональности офисного и антивирусного ПО, говорят собеседники CNews в министерстве. «Внесение изменений в “Положение о Минцифры” в части подпункта 5.3.12 является одним из шагов к организации централизованного предоставления офисного и антивирусного ПО для органов государственной власти», — резюмируют они.

Таким образом, новый документ не отменяет приостановленные централизованные закупки ПО. Постановление о их проведении и новое «Положение о Минцифры» будут существовать в правовом поле параллельно и независимо друг от друга.

Реакция разработчиков ПО

Генеральный директор «Моего офиса» Дмитрий Комиссаров в разговоре с CNews напомнил, что приостановленные централизованные закупки оказали существенное влияние на рост доли российского ПО в госорганах. «По оценке АРПП (ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт»; — прим. редакции), с 2015 г. доля отечественного ПО при осуществлении закупок органами госвласти увеличилась в среднем с 20% до 65%., — говори он. — Однако в результате отмены централизованных закупок, в 2021 г. произошло резкое сокращение этого показателя».

Комиссаров полагает, что пока сложно оценить, к каким изменениям приведет появление нового механизма. «Нужно посмотреть как это будет реализовано на практике, — рассуждает он. — Хочется надеяться, что новый нормативно-правовой акт будет способствовать улучшению ситуации с пиратством, с которым столкнулись 55 ФОИВов в результате приостановки централизованных закупок. В результате, пользователи вынужденно продолжают использовать продукты с истекшим сроком действующих лицензий, а оперативно приобрести новые продукты госорганы просто не смогли по причине отсутствия бюджета».

Что такое интеллектуальное предприятие и почему все хотят его построить Интеграция

Пока централизованные госзакупки ПО заморожены, власти готовят альтернативу. Какой она будет

Генеральный директор «Р7-офиса» Наталия Агафонова в разговоре с CNews выразила уверенность в том, что недовольство со стороны рынка по поводу приостановки централизованной закупки вызвала не сама заморозка такой формы реализации закупок, а отсутствие бюджетов у органов власти «из-за того, что приостановка произошла после завершения бюджетного цикла».

«Новый документ идет в развитие нормативки централизованных закупок, детализирует способ их реализации и развивает формы практического применения, — считает она. — Важно, чтобы этот механизм был достроен до конца моратория на централизованные закупки».

Эксперимент ТАРМ

В настоящее время с августа 2019 г. по декабрь 2022 г. в России проводится эксперимент по обеспечению федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и государственных внебюджетных фондов типовыми автоматизированными рабочими местами (ТАРМ) и программным обеспечением.

Результат в виде внедрения ТАРМ в органах госвласти на базе отечественного ПО ранее был включены в федеральный проект «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика». В том числе должна быть обеспечена совместимость ведомственных информационных систем с отечественным ПО за счет их доработки.

Как проходили централизованные закупки ПО

Порядок централизованных закупок ПО для федеральных органов государственной власти и подведомственных им учреждений в контуре управления Правительства, как сообщал CNews, был утвержден правительственным постановлением №658 от 8 июля 2018 г.

Согласно документу, за централизованные закупки офисного ПО и антивирусов было поручено отвечать Минцифры, в то время как закупками ПО для ведения бюджетного учета занялось Казначейство. Действующий мораторий последнюю из упомянутых категорий ПО не затрагивает

В январе 2020 г. CNews рассказал об итогах тендеров Минкомсвязи на централизованную поставку офисного ПО в 2019 г. В рамках этих закупок 19 ведомств получили 150,8 тыс. пакетов «Мой офис» на сумму 498,6 млн руб. Еще один контракт на поставку офисных пакеты «Р7-офис» в 26 ФОИВ обошелся в сумму 241,9 млн руб.

Поставщиком «Моего офиса» выступил «Ланит», «Р7-офиса» — «Софтлайн». Срок действия лицензий был определен в 12 месяцев, поэтому они должны были перестать действовать в декабре 2020 г.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите ваш комментарий!
пожалуйста, введите ваше имя здесь